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略管理理念須緊跟時代腳步
發布時間:2019-06-06 10:39 星期四
來源:解放軍報


■楊 震

有什么樣的理念就有什么樣的管理,有什么樣的管理就有什么樣的軍隊。戰略管理作為軍事管理的頂層,是推進以效能為核心、以精準為導向的軍事管理革命的關鍵所在,要想突破舊思維、舊模式、舊格局,充分發揮政治優勢、體制優勢、政策優勢,就必須樹立科學正確的戰略管理理念。

成本理念。過去,我們一些項目決策聚焦管理目標而較少考慮成本,很多項目先規劃后論證,整體上缺乏成本意識。勤儉持家、量入為出,是中華民族的傳統美德,也是戰略管理應遵循的正確指導。為此,應牢固樹立成本理念,算好經濟賬,把握好投入產出,挖掘每一個銅板的最大效能。戰略管理培塑成本理念,需要在戰略規劃制訂、軍費預算編審、計劃方案設計、項目論證評估等重要環節均樹立成本意識,決策之前問問成本如何?效益如何?還有沒有性價比更好的方案?將成本效益分析納入管理必經環節,確保用最少的軍費生產最多的戰斗力,推動我軍走上集約高效建設之路。

創新理念。一部人民軍隊的成長史,就是一部人民軍隊的創新史,新時代,加強戰略管理更加需要創新,特別是思維創新、科技創新、管理創新。戰略管理培塑創新理念,要在管理模式上實現創新,推動治軍方式從依靠通知、命令抓工作模式向主要依靠規劃計劃抓工作模式轉變,力求從戰略層級提高效率、根治“五多”;在管理制度上實現創新,在政策制度改革中創新頂層制度設計,培育、鼓勵創新精神,聚合新體制優勢、釋放各領域潛能,把需求生成系統、規劃計劃預算系統、評估系統、采辦系統建設作為戰略抓手,盡快補齊戰略管理制度短板;在管理手段上實現創新,向企業學習、向地方政府學習,積極引入先進規劃方法、科學預算手段、信息化評估系統,利用我軍戰略管理后發優勢,早日擺脫長期跟跑狀態,實現并跑乃至領跑。

系統理念。不謀全局者不足以謀一域。科學的決策來源于對大系統、大環境的全面深刻認識,而不是僅局限于對系統中某一要素的認識,這也是系統思維科學的核心要義。比如說,規劃戰斗機項目,就要連帶考慮機場、飛行員、油料和彈藥等配套因素。如果不了解戰斗機整個大系統全要素,那么就無法知曉與戰斗機本體有關的項目需求。同樣,戰斗機項目只是組成更大系統的一個要素,如果不熟悉整體情況,那么就無法精準且合理提出戰斗機項目的需求。系統理念就是要明確考慮重大決策所有相關要素的具體情況,得到最優解。戰略管理培塑系統理念,應站在戰略管理全鏈路全領域,強化發展戰略設計、需求生成與轉化、戰略規劃編制、執行與評估等各階段的系統聯系,從系統角度考慮戰略管理鏈路設計問題、鏈路對接問題、鏈路優化問題,運用系統方法促進每個子系統的專有職能與戰略管理總體目標有機契合,確保整個系統處于最優狀態。

法治理念。法規是戰略管理的保障,制度是戰略管理的依托,法規制度如果不嚴格執行或者選擇性執行,那么法規制度就如同虛設,戰略管理就會成為無源之水。戰略管理培塑法治理念,一方面,應加強戰略管理有關法規的剛性約束,一般事權和程序性工作交由流程或制度去約束,領導干部只保留例外管理權限,如重大決策、重大項目審批或重要人事任免等。只有樹立法規權威,才能確保法規制度有效發揮作用。另一方面,應提高戰略管理用權透明度。戰略管理的項目決策、規則制定、流程設計、資源配置等過程要盡可能公開,逐步建立各類公示制度、群眾監督制度,號召鼓勵官兵廣泛參與戰略管理。


責任編輯:廉穎婷
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