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軍隊停止有償服務:從社會型軍隊邁向作戰型軍隊
發布時間:2016-03-31 10:44 星期四
來源:法制日報——法制網

????為提高邊境管控力度,防止游客越界,3月22日,黑龍江省大興安嶺軍分區某團三連駐地官兵,頂風冒雪在中俄界江執勤,確保邊境地區安全穩定。圖為官兵們在為游客講解邊防法規。                            曹修武攝

????□ 軍營走筆

????傅達林

????近日,中央軍委印發《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》(以下簡稱《通知》),軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作正式啟動。《通知》指出,中央軍委計劃用3年左右時間,分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。這是軍事領導指揮體制改革后出臺的又一項重大改革舉措,也是軍隊回歸使命、聚焦打仗的返本歸元之舉,必將對我軍建設產生深遠的意義。

????軍隊作為保衛國家安全的武裝集團,必須堅持戰斗隊的根本職能和任務,各級軍事單位和人員,必須圍繞軍隊戰斗隊這一根本屬性開展工作。受中國特殊革命環境影響,我軍在成長歷程中養成了艱苦奮斗、自給自足的優良傳統,把軍隊辦成“軍學、軍農、軍工、軍民”的“大學校”,一度成為我軍攻克困難、建設國家的重要目標。歷史上,我軍先后出現過三次大規模的生產運動,即40年代的大生產運動、60年代的軍農生產和80年代開始的生產經營活動,這些大生產運動產生了不同的積極作用;但也要看到,這種傳統的“社會型”軍隊并不符合軍事職業化發展要求,也很難適應未來戰爭的需要。正因為如此,上個世紀末,黨中央和中央軍委果斷作出軍隊不再從事經營性生產的正確決策。

????由于仍允許一些單位和行業開展對外有償服務,一些軍事單位在市場經濟刺激下,紛紛在房地產、醫療、酒店餐飲服務等領域廣為“開源”。這不僅影響了軍隊作戰訓練的“主業”,引發很多經濟糾紛和利益矛盾,而且容易滋生腐敗,嚴重削弱了部隊戰斗力。為此,去年在全軍范圍內開展對外有償服務清理摸底工作,習近平主席隨后在中央軍委改革工作會議上強調,要下決心全面停止軍隊有償服務。

????不難看出,此次全面停止有償服務的關鍵詞在于“全面”,顯示出中央軍委在改革的背景下建設“作戰型軍隊”的堅定決心。馬克思曾形象地指出:軍隊只生產“保衛”,而不生產“谷物”。目前,我軍雖然實現了“吃皇糧”,但傳統的“戰斗隊、工作隊、生產隊”的社會型軍隊思維仍然會發揮一些后續作用,軍隊在經濟、文化、體育、教育等方面還承擔了過多的社會功能。同時,因為有償服務不僅關系到本單位的部門利益,而且與單位人員的福利掛鉤,所以要想全面禁止必然觸及諸多利益,甚至可能出現陽奉陰違、暗度陳倉的現象。所以從長遠看,要將軍隊由社會型轉變為作戰型,剔除纏繞在軍事組織身上不必要的社會性事務,使其專心致力于戰斗力的提高,還需要把改革舉措及時上升為法律制度,通過立法確立軍隊的職能任務,規范各個軍事單位的職權范圍,以法治方式確保軍隊各級指戰員心無旁騖地聚焦作戰。

責任編輯:劉艷
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